帝王没有回应，只是展开另一卷竹简。这是蒙恬从北境送来的军报，建议将长城守军轮换制改为屯田制。
嬴政蘸了朱砂，在"军户世袭"西个字上画了个叉，在旁边批注："三年轮换，有功者授田"。
笔锋一顿，一滴朱砂坠在简上，如血。
"李斯来了吗？"
"丞相己在殿外候了两个时辰。"老宦官犹豫道，"老奴见陛下批阅奏章入神，未敢......"
"传。"
当李斯疾步入殿时，看到的是这样一幕：帝王半倚在案几旁，冕服松散，发间银丝在烛光下无所遁形。案头药盏早己凉透，旁边堆着批阅过的奏章，足有半人高。
"陛下！"李斯伏地叩首，"龙体要紧啊！"
嬴政摆摆手，指向案几另一侧的木匣："看看。"
匣中是十二卷新拟的诏令：《废连坐法》《减徭役令》《劝农桑诏》《开私学禁》......每一条都足以震动朝野。
"这......"李斯手指微颤。这些改革大多是他曾经提议却被驳回的。
"朕时日无多。"嬴政说得平静，仿佛在讨论明日天气，"这些新政，爱卿以为如何？"
殿外北风呼啸，吹得窗棂咯咯作响。李斯突然明白了——陛下不是在征求意见，而是在托付身后事。
"陛下......"这位以冷静著称的丞相喉头滚动，"臣必肝脑涂地，推行新政！"
"荒谬！"奉常周青臣第一个跳出来，"废除《挟书律》？那不是让六国余孽有机会妖言惑众吗！"
大殿嗡鸣。往日肃穆的朝议今日如同市集，文武百官分作几派，争吵不休。
嬴政高坐龙椅，面无表情地注视着这场混乱。他注意到，以李斯为首的改革派虽然人数不多，但个个神情坚定；而反对派中，又数治粟内史府那群人闹得最凶——他们多是韩成案的漏网之鱼。
"陛下！"周青臣跪地哭诉，"《焚书令》才废止三年，如今又开私学，恐怕......"
"恐怕什么？"嬴政突然开口，声音不怒自威，"怕百姓读书明理，不好糊弄了？"
大殿瞬间死寂。周青臣面如土色，连连叩首。
"蒙毅。"帝王点名。
年轻的郎中令出列："臣在。"
"你带虎贲军去趟周府。"嬴政轻描淡写，"听说他家的藏书，比朕的石室还多。"
周青臣在地。满朝文武这才惊觉——陛下虽然病弱，但依然是那个洞察一切的帝王！
"父亲，这太冒险了。"李由捧着新拟的《郡县分权制》，双手微颤，"削弱郡守权力，加强县治，那些封疆大吏岂能甘心？"
李斯揉了揉发红的眼睛："正因陛下时日无多，才要快刀斩乱麻。"他指向竹简上一行字，"看这里——县令由本地推举，朝廷任命。这才是釜底抽薪！"
"可这等于分掉我们法家的......"
"愚蠢！"李斯拍案，"正因是法家提出的，将来才不会被全盘推翻！"
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